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企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，公益支出驟增，疫情下的商會(huì)怎么活

作者：Mr.LiuStu 來源：「我們」? 商會(huì) 發(fā)布時(shí)間：2020-03-19

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「我們」? 商會(huì)丨俱樂部丨實(shí)業(yè)公司

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我所說的商會(huì)，是特指由民營(yíng)企業(yè)家和非公經(jīng)濟(jì)人士發(fā)起設(shè)立的商協(xié)會(huì)組織，包括地緣性異地商會(huì)，業(yè)緣性行業(yè)商會(huì)和學(xué)緣性校友商會(huì)等。我將通過案例證據(jù)和歷史邏輯來表達(dá)我的一些判斷和觀察。

1.關(guān)于疫情對(duì)商會(huì)組織影響的判斷

我們知道，商會(huì)組織是典型的第三者角色。它既不同于政府，承擔(dān)社會(huì)管理的主要責(zé)任，并用強(qiáng)制性稅收來支持自身運(yùn)營(yíng)和公共服務(wù)投入；也不同于企業(yè)，通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)來獲取盈利來支持自己的生存和發(fā)展。

在抗擊疫情中，作為介乎與政府和企業(yè)間的商會(huì)組織，既要響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，要求會(huì)員遵守各項(xiàng)防控規(guī)定，堅(jiān)守在全民抗“疫”的陣線上，更要發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，捐款捐物，還要在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作上做好積極的引導(dǎo)服務(wù)。

此次全國(guó)性乃至全球性疫情危機(jī)，對(duì)商會(huì)組織究竟會(huì)產(chǎn)生什么影響，產(chǎn)生多大的影響？這個(gè)問題對(duì)商會(huì)組織的未來發(fā)展方式、作用領(lǐng)域和戰(zhàn)略定位有直接關(guān)系，我認(rèn)為必須做一個(gè)總判斷。關(guān)于疫情對(duì)商會(huì)的影響，我的判斷是短期影響有限，長(zhǎng)期影響巨大。

所謂短期影響，是指疫情發(fā)生期間對(duì)商會(huì)的直接影響。主要集中在以下幾個(gè)方面。

第一，商會(huì)優(yōu)勢(shì)活動(dòng)受到劇烈沖擊。商會(huì)活動(dòng)的吸引力來自于交流和互動(dòng)，治理方式的基本形式就是各式各類會(huì)議。商會(huì)組織的團(tuán)體性主要體現(xiàn)在具有高密度的接觸性和聚集性上。俗話說“商會(huì)靠活動(dòng)”，開展集會(huì)活動(dòng)是商會(huì)組織促進(jìn)內(nèi)部交流和整合資源的核心工作模式。面對(duì)疫情，幾乎所有商會(huì)的聚集性活動(dòng)都停下來了，意味著商會(huì)的所有核心工作都會(huì)停擺，以至于在短時(shí)間內(nèi)商會(huì)組織的內(nèi)部互動(dòng)性受到了直接影響，還有可能由于疫情持續(xù)導(dǎo)致商會(huì)活動(dòng)出現(xiàn)真空狀態(tài)。

第二，商會(huì)的收支失衡現(xiàn)象明顯加劇。我國(guó)的商會(huì)組織還處于培育期，收入水平低，收入結(jié)余積累低，經(jīng)費(fèi)短缺。再加上目前我國(guó)商會(huì)收入來源單一，主要靠會(huì)費(fèi)，政府購(gòu)買服務(wù)性收入和本身服務(wù)性收入低，對(duì)大多商會(huì)來講相當(dāng)于基本沒有。本來很多商會(huì)組織就需要依靠會(huì)費(fèi)收入勉強(qiáng)度日，疫情必然會(huì)讓一些處在生存危機(jī)中的商會(huì)雪上加霜。即使會(huì)費(fèi)結(jié)余較多的商會(huì)也會(huì)出現(xiàn)會(huì)員流失和會(huì)費(fèi)收入減少的情況。在此期間，由于商會(huì)組織的公益性特征，還需要拿出部分存量辦會(huì)結(jié)余資金參與疫情防控等公益活動(dòng)，導(dǎo)致收支出現(xiàn)失衡，直接影響商會(huì)的生存和發(fā)展。

第三，會(huì)員企業(yè)的困局直接影響商會(huì)發(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，每次公共性危機(jī)中，受到重大影響的都是中小企業(yè)。在這次疫情中，估計(jì)會(huì)有大量的中小企業(yè)在生死線上掙扎。目前各類商會(huì)會(huì)員中基本都是以中小企業(yè)為主體，可以預(yù)測(cè)，絕大多數(shù)會(huì)員企業(yè)在接下來的一段時(shí)間內(nèi)都是非常艱難的，也許有些商會(huì)企業(yè)在疫情還沒有結(jié)束就已經(jīng)倒下了。由于疫情導(dǎo)致的部分商會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至離場(chǎng)，脫離商會(huì)或者不再加入商會(huì)的概率還是很大的。受到疫情影響無論是企業(yè)老板自身的狀況問題，還是商會(huì)組織的互動(dòng)交流受到的限制問題，以至于在短時(shí)期內(nèi)商會(huì)也很難全面開展新會(huì)員的吸納服務(wù)工作。

所謂長(zhǎng)期影響，是指疫情發(fā)生后對(duì)商會(huì)未來發(fā)展的影響。我認(rèn)為主要集中在這樣幾個(gè)方面。

第一，進(jìn)一步深化了政府對(duì)商會(huì)的認(rèn)知。在本次疫情中，我得知了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的講話和批示。一是中央指導(dǎo)組副組長(zhǎng)陳一新于2月28日在武漢召集部分武漢校友、楚商代表座談，勉勵(lì)他們積極參與戰(zhàn)“疫”。隨后，全球楚商異地商會(huì)和武漢大學(xué)校友企業(yè)家全球分會(huì)迅速行動(dòng)，為保衛(wèi)湖北和武漢發(fā)揮了不可替代的作用。二是，海南省委副書記、省長(zhǎng)沈曉明于2月28日在浙江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬云收集匯總的《惠企政策措施浙商企業(yè)家建議》上做了重要批示，把浙商提出的政策訴求，作為應(yīng)對(duì)疫情抓經(jīng)濟(jì)工作的高效手段。可見，政府通過疫情危機(jī)，對(duì)商會(huì)作用有了新認(rèn)識(shí)，對(duì)構(gòu)建有中國(guó)特色的商會(huì)發(fā)展模式形成重大影響。這種案例較多，幾乎各省和地市政府都有。

第二，進(jìn)一步拓展了商會(huì)職能空間。商會(huì)到底做什么？如何為政府服務(wù)？如何為社會(huì)服務(wù)？如何為會(huì)員服務(wù)？這些問題還處于探索中，沒有形成機(jī)制化的職能體系。大多數(shù)商會(huì)還停留在聯(lián)誼交流層面，有人戲稱商會(huì)為“自?shī)首詷贰毙汀Ｔ诖舜我咔橹?，由于事件倒逼，一些商?huì)一方面積極宣傳政府的防控政策，通過公開信和自律告示來要求和約束會(huì)員的行為，一方面主動(dòng)向政府反映會(huì)員的困難和訴求；一方面發(fā)動(dòng)會(huì)員捐款捐物，一方面為會(huì)員企業(yè)員工復(fù)工復(fù)產(chǎn)積極協(xié)調(diào)；一方面安慰會(huì)員，一方面服務(wù)老鄉(xiāng)等。這些由危機(jī)事件倒逼出來的工作職能，正好體現(xiàn)了商會(huì)價(jià)值，如果能夠及時(shí)梳理和固化，將逐步演化成商會(huì)機(jī)制化的工作職能。

第三，進(jìn)一步提高了商會(huì)的社會(huì)影響力。以海南省湖北商會(huì)為例，在這次疫情中，由于家鄉(xiāng)湖北處于疫情重災(zāi)區(qū)，海南省政府安排了專門機(jī)構(gòu)對(duì)接商會(huì)的防控工作，使商會(huì)在抗擊疫情總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了特殊作用。商會(huì)因?yàn)榘鼨C(jī)組織滯留在海南的老鄉(xiāng)返回家鄉(xiāng)，獲得了在海南7萬多湖北游客的高度評(píng)價(jià)，央視等主流媒體連續(xù)進(jìn)行了報(bào)道；商會(huì)組織醫(yī)用物品和瓜果海魚等物質(zhì)捐贈(zèng)給湖北和海南，同時(shí)為滯留在海南的湖北老鄉(xiāng)解決了許多生活難題，全面提升了商會(huì)在湖北和海南的知名度和美譽(yù)度。全國(guó)類似案例很多，可以從整體上提高社會(huì)對(duì)商會(huì)的關(guān)注度。

總之，從疫情對(duì)商會(huì)的影響看，短期存在許多不利因素，長(zhǎng)期有利于商會(huì)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由“聯(lián)誼性、娛樂性”向現(xiàn)代商幫性商會(huì)轉(zhuǎn)型。

2.關(guān)于疫情之后商會(huì)發(fā)展的展望

我們先討論一下商會(huì)發(fā)展的歷史邏輯。商會(huì)組織發(fā)源于法國(guó)，商會(huì)在中國(guó)則是近代化的產(chǎn)物。古代并沒有這個(gè)概念，但有商會(huì)性質(zhì)的組織，那就是會(huì)館，明清兩朝，商品經(jīng)濟(jì)漸次發(fā)展，各地會(huì)館應(yīng)運(yùn)而生。清末實(shí)行新政，隨后就有了近代意義上的商會(huì)組織。

我國(guó)商會(huì)發(fā)展有一條規(guī)律，就是直接受到政府對(duì)商會(huì)的認(rèn)知提升和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)。從時(shí)間點(diǎn)來看，往往都與重大事件有關(guān)。如辛亥革命前夜，中國(guó)各地的商會(huì)達(dá)到了1000余家，武昌起義的后勤保障主要來自漢口商會(huì)，前后提供了數(shù)百萬銀兩，解決了革命軍的給養(yǎng)問題。

北洋時(shí)期和蔣介石統(tǒng)一全國(guó)后，商會(huì)的性質(zhì)、作用都一脈相承，沒有根本改變，商會(huì)的合法權(quán)益自然也就得到了保障，當(dāng)時(shí)的政府忙于政治與軍事，幾乎無暇顧及工商實(shí)業(yè)，但恰恰二三十年代是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，直至抗戰(zhàn)前夕，當(dāng)時(shí)中國(guó)的GDP穩(wěn)居世界第二，是日本的兩倍，這主要得力于商會(huì)的貢獻(xiàn)。

商會(huì)在某種意義上說就是幫會(huì)，是企業(yè)之間抱團(tuán)取暖、相互幫助、共同發(fā)展、做大做強(qiáng)的民間組織。是政府的幫手，可以幫助政府管理協(xié)調(diào)企業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可向政府替企業(yè)爭(zhēng)取合法權(quán)益和扶持政策。

汶川地震中，我國(guó)商會(huì)在新中國(guó)成立以來第一次以新型的商人組織形態(tài)出現(xiàn)。商會(huì)在地震救援行動(dòng)中提供信息、快速反應(yīng)、疏通瓶頸、捐款捐物等，發(fā)揮了獨(dú)特作用。地震救援實(shí)踐成為商會(huì)在當(dāng)代社會(huì)亮相的絕佳機(jī)會(huì)，日后隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各地方政府對(duì)商會(huì)組織成立和發(fā)展都起到了積極的推動(dòng)作用。我國(guó)商會(huì)由早期的一省一會(huì)，發(fā)展到省、地、縣多層次的地域性商會(huì)，一些校友社團(tuán)也積極細(xì)分為校友企業(yè)商會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)也開始與政府脫鉤向現(xiàn)代商會(huì)轉(zhuǎn)型，形成了商會(huì)組織蓬勃發(fā)展的新局面。

從上述歷史邏輯和我國(guó)商會(huì)在這次疫情中所受到的影響看，我認(rèn)為，未來5年，我國(guó)商會(huì)組織將進(jìn)入發(fā)展新階段，主要有如下特征。

第一，商會(huì)在國(guó)家治理體系中的地位將更加明晰。迄今為止，我國(guó)尚未出臺(tái)《商會(huì)法》，現(xiàn)有法律法規(guī)中也沒有相關(guān)條款明確商會(huì)的法律地位，制約了商會(huì)組織的發(fā)展。新冠疫情引發(fā)了各界對(duì)我國(guó)治理體系的再思考，如武漢紅會(huì)對(duì)救援物資的處理引起網(wǎng)友的劇烈反應(yīng)，紅十字會(huì)的機(jī)制是否可以與商會(huì)機(jī)制融合成為社會(huì)關(guān)注的話題。陳一新發(fā)動(dòng)商會(huì)力量參與救災(zāi)和沈曉明重視馬云的建議，將會(huì)引發(fā)在理論和實(shí)踐層面對(duì)商會(huì)組織在國(guó)家治理體系中地位機(jī)制化的探討。我判斷，新冠疫情將加快我國(guó)商會(huì)法律地位的確立，加速政府職能轉(zhuǎn)移，促進(jìn)政府與商會(huì)的聯(lián)系、合作和購(gòu)買服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)商會(huì)收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和服務(wù)職能的機(jī)制化。

第二，商會(huì)能力體系建設(shè)將全面加速。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域的改革，社會(huì)領(lǐng)域的改革步伐要緩慢些。但不管怎樣，社會(huì)領(lǐng)域還是發(fā)生了許多引人注目的變化，其中之一就是出現(xiàn)了大量的商會(huì)組織。近幾年來，商會(huì)組織迅速發(fā)展，數(shù)量急劇增加，是改革開放后社會(huì)領(lǐng)域的新情況。如果說汶川地震是商會(huì)在新中國(guó)成立以來第一次以組織化形態(tài)亮相的話，新冠疫情之后，商會(huì)組織將全面進(jìn)入能力建設(shè)的新階段。重點(diǎn)表現(xiàn)在，所有的商會(huì)將加大服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)力度。如促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套合作，為中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展服務(wù)；招攬并承辦省市、國(guó)家、甚至國(guó)際型的會(huì)議會(huì)展，為會(huì)員企業(yè)市場(chǎng)拓展服務(wù)；參與競(jìng)標(biāo)政府購(gòu)買服務(wù)各類項(xiàng)目，成為政府購(gòu)買服務(wù)的有力競(jìng)爭(zhēng)者；游說政府為會(huì)員爭(zhēng)取優(yōu)惠政策；多辦有利的準(zhǔn)公共服務(wù)項(xiàng)目。與此同時(shí)，商會(huì)的專業(yè)化、職業(yè)化和年輕化將成為商會(huì)發(fā)展的主流，一批社會(huì)精英將進(jìn)入商會(huì)成為中堅(jiān)力量。

第三，商會(huì)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)將逐步趨于合理。隨著政府對(duì)商會(huì)認(rèn)知的提升，以及商會(huì)自身能力的逐步提升，商會(huì)的職能空間將全面打開。原來以會(huì)費(fèi)為唯一收入來源的商會(huì)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)將會(huì)明顯改變，在會(huì)費(fèi)收入保持穩(wěn)健增長(zhǎng)的前提下（我不主張免除會(huì)費(fèi)，商會(huì)作為社團(tuán)組織，必須以會(huì)員為基礎(chǔ)，會(huì)費(fèi)是對(duì)商會(huì)認(rèn)可的一種投票方式，取消會(huì)費(fèi)就會(huì)改變商會(huì)性質(zhì)），政府購(gòu)買服務(wù)收入占比會(huì)逐年提高，估計(jì)5年內(nèi)會(huì)提高到15%左右；服務(wù)性收入也會(huì)逐年提高到20%左右（服務(wù)性收入是為會(huì)員提供的準(zhǔn)公共性服務(wù)項(xiàng)目，不是單獨(dú)開辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體收入）。商會(huì)的總收入和總結(jié)余會(huì)明顯變化，大都數(shù)商會(huì)不會(huì)因?yàn)樨?cái)務(wù)緊張而不能正常運(yùn)營(yíng)，商會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力會(huì)大幅度提高。部分商會(huì)將添置固定住所，通過固定住所作為商會(huì)長(zhǎng)久發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第四，商會(huì)的組織化方式將更加有效。長(zhǎng)期以來，一些民營(yíng)企業(yè)家對(duì)商會(huì)的性質(zhì)特點(diǎn)、職能作用還不夠了解，認(rèn)為商會(huì)就是收費(fèi)、開會(huì)、捐款的組織，加入商會(huì)不能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益和好處，反而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致商會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的吸引力不夠。疫情中，許多商會(huì)都開展了防控自律教育，有效增進(jìn)了商會(huì)自律機(jī)制的認(rèn)可度。疫情后，商會(huì)將在自律機(jī)制認(rèn)知的基礎(chǔ)上，聚焦自己打造商幫的使命，圍繞企業(yè)家成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)理念的進(jìn)化，必將進(jìn)一步促進(jìn)商人在產(chǎn)業(yè)鏈上的合作。日本和中國(guó)相比，商會(huì)發(fā)揮的正面作用往往比較大，許多中小企業(yè)通過商會(huì)協(xié)調(diào)，形成“利益共同體”、“命運(yùn)共同體”和“使命共同體”。這種通過產(chǎn)業(yè)鏈合作來發(fā)揮商會(huì)配置資源作用的方式，有利于改變民營(yíng)企業(yè)家對(duì)商會(huì)性質(zhì)和職能的認(rèn)識(shí)，提高他們參與商會(huì)活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，商幫的類型將更加多元，傳統(tǒng)的地域性商幫將拓展到校友企業(yè)家商幫和行業(yè)商幫等領(lǐng)域。而強(qiáng)化自律機(jī)制有利于商會(huì)組織化程度的提升。

第五，商會(huì)活動(dòng)形式將更加多元?jiǎng)?wù)實(shí)。由于新冠疫情的倒逼和5G技術(shù)的推廣應(yīng)用，商會(huì)著力于改革原有集聚式活動(dòng)方式，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“線上”思維將有可能會(huì)成為完善商會(huì)服務(wù)體系的一種手段，互聯(lián)網(wǎng)的“線上辦公”和“線上交流”將會(huì)作為商會(huì)組織傳統(tǒng)服務(wù)模式和工作方式的補(bǔ)充。商會(huì)通過構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，有利于徹底解決服務(wù)基層會(huì)員不足的短板，將服務(wù)職能通過網(wǎng)絡(luò)體系，大數(shù)據(jù)智慧系統(tǒng)構(gòu)建嶄新的商戶活動(dòng)形式，形成線上線下互動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)員的服務(wù)面，真正體現(xiàn)會(huì)員是商會(huì)主體的宗旨。目前，有些商會(huì)已經(jīng)開始探索網(wǎng)上商會(huì)運(yùn)行方式。比如會(huì)費(fèi)收繳、會(huì)員聯(lián)絡(luò)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、活動(dòng)策劃、宣傳報(bào)道、商會(huì)信息的大數(shù)據(jù)等，所有日常工作完全可以利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)更好的提高工作效率，并通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作制度、工作方法和措施，更好的促進(jìn)商會(huì)服務(wù)的系統(tǒng)化以及商會(huì)資源整合的便利性。疫情之后，這種探索將進(jìn)入到有效推進(jìn)的階段。

商會(huì)的核心成員是企業(yè)家，這是一個(gè)最具基本共識(shí)也是最務(wù)實(shí)的群體和階層，由他們推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)共識(shí)的形成是最有成效的。我相信，新冠疫情之后，社會(huì)各界將重新評(píng)估商會(huì)組織的價(jià)值，積極促進(jìn)商會(huì)組織向現(xiàn)代商會(huì)轉(zhuǎn)型，并以商會(huì)的發(fā)展來推進(jìn)中國(guó)政治進(jìn)步、社會(huì)和諧與民主發(fā)展。