魯教安函〔2021〕27 號
山東省教育廳

   各市教育（教體）局，各高等學校：

   根據(jù)氣象部門信息，第 6 號臺風“煙花”移入江蘇境內(nèi)，28 日將向東北方向移動，預計于 29 日從魯東南進入我省。28～30 日，我省大部地區(qū)有暴雨局部大暴雨或特大暴雨。同時風力自南 向北逐漸增大，黃海中部、渤海、渤海海峽和黃海北部 7～8 級、 陣風 9～11 級，內(nèi)陸地區(qū) 6～7 級、局部陣風 8～10 級。影響“煙花”的因素復雜，其北上的移動路徑及風雨影響仍有不確定性。根據(jù)劉家義書記重要指示和省防指辦防御臺風緊急會議精神，結(jié)合我省教育系統(tǒng)實際，就做好臺風防御工作通知如下：

一

提高站位，切實增強防汛防臺風工作的緊迫性

    各級教育行政部門和各級各類學校要堅持人民至上、生命至上、安全第一的原則，充分認識臺風的極端危害性，認清當前防汛、防臺風形勢的嚴峻性和復雜性，從現(xiàn)在起進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，直到汛期結(jié)束。各地各學校要密切關(guān)注天氣變化，加強跟蹤研判；要高度重視臺風防御工作，切不可掉以輕心、麻痹大意，從最壞處著眼，在思想、物資、資金、救援隊伍等方面做好充分準備；要健全完善應(yīng)急預案，確保每件事、每個環(huán)節(jié)都有人落實；要結(jié)合假期學校安全工作實際，強化防范措施，落實安全責任，根據(jù)地方黨委政府和防指的具體工作部署，全面做好臺風防御各項準備工作。

加強風險預警，提高安全防范能力 

   7 月 30 日之前，中小學幼兒園暫停所有校（園）內(nèi)托管服務(wù)和暑假開園托幼機構(gòu)教學活動；各類教育培訓機構(gòu)暫停各種線下培訓活動；學校各種研學活動一律暫停，有安排集中培訓計劃的全部暫停。各地各學校要加強家校溝通，通過各種方式告知家長在臺風預警期內(nèi)暫停外出參加各類活動；有關(guān)高校要切實做好假期留校學生惡劣天氣及自然災(zāi)害的風險防范工作，堅決不能出現(xiàn)因防范工作不到位而發(fā)生學生非正常傷亡事件。各地各高校要通過微信群、短信等渠道立即對師生開展一次防臺風宣傳教育和提醒。特別要加強對參加校外實習、社會實踐、療休養(yǎng)等師生的安全提醒，提醒師生及時離開危險區(qū)域，在臺風影響期間盡可能待在安全的室內(nèi)，減少不必要的外出，更不要涉水外出，不到河塘臨水區(qū)域，不到地勢低洼處活動，防止發(fā)生溺水等安全事故。要提醒學生臺風暴雨期間做好防雷電教育，不靠近路邊電線桿和戶外供電設(shè)備。要注意不在過水路面騎車、行走，防止下水道井蓋丟失造成溺水。

強化隱患排查，確保學校和師生安全 

   各地各學校要緊密結(jié)合學校實際，針對臺風防御組織力量做好學校安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即整治，確保校園安全和師生平安。要重點排查：學校是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，排水管網(wǎng)是否暢通，屋面、樓頂排水管道有無堵塞，圍墻、廣告宣傳牌、懸掛設(shè)備是否存在安全隱患，易澇的底樓、地下室是否存放貴重物品或設(shè)備，學校維修、在建工地、施工材料和機械設(shè)備是否安全，沙包、排水設(shè)備、應(yīng)急照明燈等防汛防臺物資是否準備充分。發(fā)現(xiàn)重大風險的危房一律拆除，存在一定風險暫時不需要拆除的要暫停使用或立即維修加固，并做好相關(guān)人員安置工作。

四

加強救援力量，提高保障能力 

   各地各高校要保障信息渠道暢通，確保各級防汛指令第一時間及時、準確落實到位。要依托帶班領(lǐng)導、教職工骨干，會同保安、物業(yè)管理人員等組成精干的救援隊伍，強化技能培訓，開展應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)應(yīng)對能力，確保第一時間到達搶險救援現(xiàn)場，確保迅速有效處置險情。

五

落實應(yīng)急值守，科學處置突發(fā)意外情況 

   各地各高校在臺風影響期間要加強應(yīng)急值守，落實領(lǐng)導帶班和 24 小時值班制度；發(fā)生重大險情要迅速向上級及當?shù)攸h委政府報告，尋求支持；要加強巡查和預警，及時發(fā)現(xiàn)和科學處置各類突發(fā)情況。各高校要進一步強化留校師生的安全提醒和服務(wù)保障，保障師生正常的學習生活。受臺風影響造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，要按突發(fā)事件報送要求立即向省教育廳報告。堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生。

嚴肅責任追究，確保各項措施落地落實 

   各地各高校要嚴格按照本通知要求全面做好防汛防臺風各項工作，力戒形式主義、官僚主義，對工作不落實、措施不到位，推諉扯皮，玩忽職守，造成事故發(fā)生的，要實行責任倒查，按照干部管理權(quán)限，依法依紀嚴肅問責。

 

山東省教育廳
2021 年 7 月 27 日

 

附件

防汛、防臺風安全指南

   極端天氣現(xiàn)象頻發(fā)情況下，暴雨天氣出現(xiàn)概率提高，尤其是一些傳統(tǒng)降水較少的地區(qū)，突然出現(xiàn)歷史性超量降水。 短時間的超量降水和持續(xù)不斷降水，會在局部地區(qū)乃至更廣 闊的地區(qū)造成洪澇，既有的水利設(shè)施、防汛設(shè)施和防汛手段，以及援救手段不足以立刻生效或者立刻實現(xiàn)全面救援。因此在災(zāi)害性暴雨情況下，應(yīng)采取全面公共預警、救援和自我救助結(jié)合的方式。

 
   當視線可及區(qū)域出現(xiàn)較強流水，則應(yīng)立即判斷是否已經(jīng)形成洪澇災(zāi)害，在判斷出現(xiàn)洪澇天氣的情況下，立即進行避險：

 
   1、尋找穩(wěn)固的高地：
   a) 地勢較高的廣場、堅固的多層高層公共建筑的2樓以上區(qū)域（高于水面）。
   b) 在可能的情況下，避免在橋梁尤其是河道上的橋梁上避險，河道形成洪澇可能會沖垮橋梁。 

   2、 避免進入危險區(qū)域
   a) 避免登上河堤等防汛設(shè)施，超強洪水有可能沖垮堤防或者漫過堤防。
   b) 避免進入建筑物的地下部分，以免水漫入地下部分。
   c) 避免進入地鐵等設(shè)施。雖然地鐵普遍有防水防汛設(shè)計，但是超大洪澇災(zāi)害下，地鐵排水能力有限，也存在一定的危險。
   d) 不要進入地下涵洞、過街隧道等地。
   e) 不要進入地下人防工程中。
   f) 不要進入地下商街。
   g)水往低處去人往高處走，要避開低地。
   h) 避免靠近老舊建筑物。
   i) 遠離山坡，雨太大可能會造成次生災(zāi)害如泥石流等，遠離坡地。
   j)不要站在樹下和樹旁。不要靠近廣告牌/牌匾。
   k)不要站在下坡道上，不要站在汽車后面。
   l)轉(zhuǎn)移時不要穿拖鞋涼鞋，更不要光腳，涉水很危險，容易受傷滑倒。 

   3、暴雨天氣不要使用交通設(shè)施
   a)暴雨之下地面情況完全被掩蓋，無法準確判斷積水情況，一旦滑入低地，會發(fā)生危險。
   b) 盡快離開公共交通設(shè)施。暴雨之下公共交通設(shè)施也存在危險，公交車、地鐵、出租車，等，都可能中斷，地下停運的地鐵、低洼地帶的公交車，均存在危險，離開交通工具，找到安全位置。
   c) 離開交通工具，最好保持集體行動，能夠彼此援助。

   d) 在暴雨下，積極尋找安全位置時，不要急于打電話、發(fā)朋友圈、自拍、玩手機，雨水可能會損壞手機、太早消耗存電。
   e) 找到高地、找到能避雨的高地，在確保自身安全的情況下，再使用電話，和外界聯(lián)系。 

   4、遠離電力設(shè)施
   a) 避險過程中一定要遠離電力設(shè)施。遠離高壓線、高壓電塔、變電器、有供電危險標志的一切物品。
   b) 遠離電線和繩索狀的物品。
   c) 遠離電閘、配電箱。
   d) 在無法確保身體和手干燥的情況下，不要碰觸插座、開關(guān)等帶電設(shè)備。
   e) 避免站到露天的高處，避免雷擊。 

   5、個人通訊
   a) 在戶外遇險，要確保自己能支持到救援人員抵達、確保自己在得到安全后還有能力和親友聯(lián)系，因此確保手機有電。
   b) 離開交通工具的時候可以給親友發(fā)個消息，無論微信還是朋友圈，標記自己的位置、車輛的位置、自己撤離的計劃，然后停掉操作手機或關(guān)機，和大家一起撤離。
   c) 到達安全位置后，發(fā)一條信息，標記自己當前的位置、身邊人員的情況和安全情況，告知大家自己暫時安全，并為了節(jié)省電力會減少和外界聯(lián)系。

   d) 如周圍水情已經(jīng)導致自己無法離開，可立即向警方匯報自己所處位置、有多少人、周圍水情、緊急通訊方式等，然后停止使用手機，等待救援。
   e) 如周圍環(huán)境支持你給手機充電，或者你手中有富余的充電寶等，可立即充電，但是減少使用手機，因無法判斷是否會停電。
   f) 在可能的情況下，確認親友的安全，并且向親友提供必要的指導、要求親友節(jié)約用電。
   g) 當獲得親友達到安全位置后，約定每隔 2-4 小時或者更久通訊一次的低頻度聯(lián)系方案，以降低彼此的通訊消耗。
   h) 災(zāi)情之下，周邊電力、信號都有可能中斷，也有可能出現(xiàn)全民集中通訊導致信號擁堵的問題，遇到這類情況不要慌亂，設(shè)法和公安部門取得聯(lián)系，告知你的困難，等待政府救助。
   i) 如果多人集體在某處避險，只要能不被淹沒，多人就更容易獲得救助和救援。
   j) 和身邊的人一起互助，大家共同使用有限的電源和通訊設(shè)備，以保障大家能更在惡劣環(huán)境下堅持更久。
   k) 和身邊的人彼此鼓勵彼此幫助，在惡劣環(huán)境下互相團結(jié)。
   l) 如有收音機，可以使用收音機收聽政府發(fā)布的消息，確信政府一定會來救援。

社區(qū)自救和居家自救

   1、大多數(shù)人居住在小區(qū)中，社區(qū)一般由基層居民組織，在災(zāi)難來臨時，居委會就是最基層、最近的政府。積極和居委會取得聯(lián)系，和自己的樓長、單元長取得聯(lián)系，快速組建居民自救的集體。 

   2、低樓層的人員應(yīng)立即做好轉(zhuǎn)移的準備。如果水沒有漫進單元，可以利用這個時間，做人員轉(zhuǎn)移的準備，整理需要攜帶轉(zhuǎn)移的物資。 

   3、老弱病人等，需提前進行轉(zhuǎn)移。可申請借住到高樓層的鄰居家中、高樓層過道、樓梯上暫時安頓下來。

   4、有需要使用維生設(shè)備，如呼吸機、氧氣瓶的人，需及時將維生設(shè)備搬遷出來，申請接入鄰居家的電路上，確保在供電正常的情況下能夠維持生存，并且及時給備用的氧氣袋充氣，確保在斷電后能夠獲得緊急的氧氣供應(yīng)。

   5、票證、票據(jù)可用塑料袋、保鮮袋封好，隨身攜帶，或者放置在家中避水的位置。家庭中一般最避水的設(shè)備是電冰箱，把這些物品放在電冰箱中，一定程度上可以保證干燥和安全，關(guān)起門來電冰箱一般不會被水沖走，重要物品因此可以得到保全。 

   6、備好老人、兒童和病弱人士使用的必要用品。 

   7、斷掉家中的電源，避免家中進水導致設(shè)備短路和電線短路，避免短路造成的電火災(zāi)。 

   8、拔掉家用電器的電源線。

   9、關(guān)閉各級燃氣開關(guān)。避免燃氣泄漏。 

   10、隨身攜帶手機、充電線、充電頭、充電寶。確保有通訊能力。
   11、如有對講機和小型電臺等重要救援通信設(shè)備，請攜帶好。
   12、如有條件，可帶便攜式收音機和電池，確保自己能夠獲知外界的信息，幫助鄰里和社區(qū)。
   13、離開前關(guān)閉門窗，盡量避免進水。
   14、戶口、身份證等甚至都可以不帶，隨時都可以重新辦理，公安機關(guān)根據(jù)人臉識別和指紋可以確認身份，結(jié)婚證、學位證、畢業(yè)證等需要做好保護。報銷的發(fā)票、報修憑證等需要保管好，存在冰箱里即可。
   15、隨身攜帶備用的食物，如包裝好的餅干、方便面等，冰箱里清理出來的食物，熟食類可以隨身攜帶。
   16、家中有游泳圈、充氣艇、充氣床等物品，帶在身邊，能保障安全，還能救助更多人。
   17、有水果刀、剪刀、創(chuàng)口貼、外用消毒藥物、抗生素、家人日常使用的藥物等隨身攜帶。
   18、有行動能力的健康人，在社區(qū)的指導下組成團隊，分別負責救援、維修、維持秩序、衛(wèi)生救助和自助服務(wù)。
   19、在社區(qū)的組織下，積極將現(xiàn)場情況上報上一級政府，包括所處環(huán)境、現(xiàn)場水情、電力狀況、燃氣線路狀況、道路交通狀況，最重要的是現(xiàn)場的準確人數(shù)，以及男女人數(shù)、老弱人數(shù)、患病和傷亡人員情況及時上報，以便政府調(diào)動資源進行救援。
   20、攜帶救助用的繩索等。
   21、在社區(qū)的組織下，可組織善于使用工具的團隊，制作一些加固或者防水設(shè)施。

 

劉寶平工作室 · Mr.Liu Studio

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