要深入了解人們旅游需求的新變化，把握消費需求背后的核心訴求和基本規(guī)律，進而強化、深化、細化、優(yōu)化旅游業(yè)供給側結構性改革，構建需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡機制，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的保障。

近日，習近平總書記對旅游工作作出重要指示。習近平總書記強調(diào)，“統(tǒng)籌政府與市場、供給與需求、保護與開發(fā)、國內(nèi)與國際、發(fā)展與安全，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設旅游強國”。

黨的十八大以來，我國旅游業(yè)發(fā)展步入快車道，人們的旅游需求日益趨向多樣化、個性化、品質(zhì)化，并隨著外部條件的變化而不斷迭代升級。統(tǒng)籌好旅游供給與需求，要求我們必須深入了解人們旅游需求的新變化，把握消費需求背后的核心訴求和基本規(guī)律，進而強化、深化、細化、優(yōu)化旅游業(yè)供給側結構性改革，構建需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡機制，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的保障。

當前，旅游業(yè)供給側結構性改革正在從創(chuàng)新供給、引導示范、城市更新、盤活存量項目等方面入手，通過積極推動體驗沉浸化、消費場景化、文化儀式化、營銷社媒化、業(yè)態(tài)集群化、客群年輕化等，初步實現(xiàn)了由單一化旅游供給向復合型多元供給的轉變，較好地滿足了游客需求。

一是開發(fā)旅游新供給，豐富旅游消費選擇。針對國內(nèi)旅游市場的規(guī)模和品質(zhì)豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給，發(fā)展科技賦能的智慧旅游、資源主導的綠色旅游、多業(yè)融合的“旅游+”“+旅游”新業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化旅游消費選擇。

例如，研學旅游集沉浸式互動與情境化體驗于一體，用旅行的方式提供更為深入、富有內(nèi)涵的經(jīng)歷，讓旅游成為生活方式、學習方式、成長方式；夜間旅游借助燈光照明技術，依托地標建筑等具有文化底蘊與歷史積淀的空間載體進行光影造景，打造以沉浸感、氛圍感為特色的文旅消費新空間；文博旅游以文化為內(nèi)核，通過“文博+展覽” “文博+演藝”“文博+研學”等呈現(xiàn)方式，提供全新的旅游體驗。

隨著文旅融合、體旅融合、農(nóng)旅融合、文商旅融合等多元融合的不斷豐富，旅游的邊界得以不斷拓寬，旅游供給響應旅游需求的能力得以不斷提升。

二是推動示范引領，帶動旅游供給優(yōu)化。文化和旅游部推動國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家文化和旅游消費示范和試點城市、國家體育旅游示范基地以及世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)建設，開展文化和旅游領域改革創(chuàng)新案例遴選、全國智慧旅游沉浸式體驗新空間培育試點等工作，有效發(fā)揮了示范引領作用。

地方旅游發(fā)展中也有很多具有示范意義的案例，如吉林和哈爾濱將冰雪資源化作純潔的邀請函誠邀游客賞冰玩雪，甘肅天水與山東淄博以美食為賣點招待八方來客，貴州臺盤放大“村BA”效應打造鄉(xiāng)村賽事旅游，平潭追淚、景德鎮(zhèn)尋瓷、漠河賞極光火爆出圈。這些爆火的目的地正是通過不斷豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給，滿足游客個性化、多樣化需求的成功案例。

三是結合城市更新，推進旅游供給創(chuàng)新。結合城市更新，推出市場喜聞樂見，具備文化味、小微型、沉浸式的“微度假”“微旅游”產(chǎn)品。通過“政府創(chuàng)建、企業(yè)申請、品牌授權、持續(xù)迭代、動態(tài)創(chuàng)新”等模式，微旅游可以為區(qū)域內(nèi)的商家及其開發(fā)的產(chǎn)品提供強大的品牌賦能，從而高效助推文旅商企業(yè)進入文化和旅游消費大循環(huán)，形成政產(chǎn)學互助共創(chuàng)、文旅商協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，真正構建起良性互動和多方共贏的城市旅游發(fā)展新格局。

四是激活存量資源，釋放旅游創(chuàng)新潛力。國務院辦公廳印發(fā)的《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出，加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務供給，盤活閑置旅游項目。存量項目的優(yōu)化對于旅游供給側結構性改革至關重要。然而，要形成供需適配、動態(tài)均衡的旅游發(fā)展格局，需要在城市更新中有更多的休閑業(yè)態(tài)植入、在鄉(xiāng)村振興中有更多的休閑資源被重新發(fā)現(xiàn)、在技術革新中有更多的玩法不斷涌現(xiàn)、在資源的景觀價值向資源空間價值和環(huán)境價值轉變過程中持續(xù)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新機會。

未來，旅游業(yè)發(fā)展要高度關注人們在旅游的沉浸式體驗、場景式消費等方面的新需求，積極推進資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品活動化、活動事件化、事件品牌化、品牌共創(chuàng)化、共創(chuàng)系列化，從豐富旅游供給品類、保障旅游供給質(zhì)量、豐富旅游供給內(nèi)涵等維度，統(tǒng)籌旅游供給與需求。

一是推動旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造品牌，豐富供給品類。為滿足游客多元化消費需求，有必要進一步推動研學旅游、智慧旅游、冰雪旅游、生態(tài)旅游、戶外休閑游、城市漫步游等業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造個性游、自助游、深度游品牌化的旅游產(chǎn)品，豐富以體驗經(jīng)濟為主的休閑度假型產(chǎn)品供給。

一方面，加大產(chǎn)學研合作力度，增強與高校、職業(yè)院校、科研機構的合作，培養(yǎng)引入旅游領域復合型專業(yè)人才。另一方面，著重提升旅游新業(yè)態(tài)與前沿科技的融合深度，培育旅游產(chǎn)品的異質(zhì)性特色，通過技術集成克服傳統(tǒng)旅游供給同質(zhì)化問題，以旅游新質(zhì)生產(chǎn)力驅動新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

二是規(guī)范完善旅游新業(yè)態(tài)行業(yè)標準，加強監(jiān)管保障供給質(zhì)量。隨著“旅游+”“+旅游”新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，制定和完善行業(yè)標準規(guī)范應成為旅游業(yè)供給側的工作重點。房車基地、露營旅游、戶外徒步等跨界融合而生的旅游業(yè)態(tài)涉及多領域的規(guī)范與監(jiān)管，亟須從服務質(zhì)量標準、安全標準與管理規(guī)范等方面進一步健全行業(yè)標準與服務規(guī)范，建立健全行業(yè)評估認證機制。

健全旅游新業(yè)態(tài)的監(jiān)管與激勵機制，有利于優(yōu)化市場秩序、完善供給體系、明確服務標準，進而保障旅游供給側的綜合質(zhì)量。

三是提升產(chǎn)業(yè)融合深度與廣度，弘揚文化豐富供給內(nèi)涵。旅游是人民群眾感悟中華文化、增強文化自信的重要方式。這就要求旅游業(yè)提升產(chǎn)業(yè)融合的深度與廣度，從供給側發(fā)力實現(xiàn)產(chǎn)品提質(zhì)升級。

一方面，堅持旅游為民，全面推廣普及文體旅產(chǎn)業(yè)互融的實踐經(jīng)驗，以為民、惠民、利民、樂民為導向優(yōu)化提升旅游供給，通過強化旅游的內(nèi)涵性、互動性與參與感回應人民群眾旅游需求變化。

另一方面，以文化內(nèi)涵、非遺傳承、人文風情、歷史底蘊為核心理念打造旅游產(chǎn)品，深化旅游供給的文化承載力。