山東省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用大，對(duì)促增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等具有重要作用。我省旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｊ∪舜?、省政府高度重視旅游立法工作，早?998年就頒布了《山東省旅游管理?xiàng)l例》并于2005年和2010年分別進(jìn)行了重大修訂。

2015年，全省實(shí)現(xiàn)游客接待6.6億人次，比2010年增長(zhǎng)86.9%；實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)7062.5億元，比2010年增長(zhǎng)130.9%，旅游業(yè)增加值占GDP比重從2010年的4.3%增加到5.5%，旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居全國(guó)第一方陣，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。修訂《條例》是貫徹落實(shí)旅游法、實(shí)現(xiàn)依法治旅、依法興旅的需要，是營(yíng)造全域旅游發(fā)展氛圍、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的需要，是規(guī)范和優(yōu)化旅游市場(chǎng)秩序、進(jìn)一步提升旅游業(yè)發(fā)展水平的需要。

                     《山東省旅游條例》新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

 《條例》從起草到審議通過(guò)歷時(shí)3年多時(shí)間。2013年，省旅發(fā)委將《條例》修訂作為研究課題立項(xiàng)，2014年成立了起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建進(jìn)行立法前評(píng)估和《條例（修訂草案）》起草工作。2014年起，起草小組先后赴全省13市36個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行立法調(diào)研，廣泛聽(tīng)取景區(qū)、旅行社、旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游企業(yè)及基層管理部門的意見(jiàn)建議，多次召開(kāi)專題辦公會(huì)和專家論證會(huì)對(duì)《條例（修訂草案）》進(jìn)行討論、研究，尤其是對(duì)全域旅游發(fā)展、建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推進(jìn)文明旅游、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、健全旅游公共服務(wù)等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)分析和探討研究，在2015年上半年拿出《條例》修訂草稿。2015年下半年，省人大法工委、省法制辦、省旅游發(fā)展委員會(huì)組成小組，聯(lián)合起草修訂《條例（修訂草案）》，充分吸收各方意見(jiàn)，數(shù)易其稿。 

2016年4月，省人大常委會(huì)法工委、省旅游發(fā)展委員會(huì)、省法制辦組成聯(lián)合調(diào)研組，先后到煙臺(tái)、濰坊等地實(shí)地調(diào)研，廣泛聽(tīng)取有關(guān)旅游企業(yè)及基層管理部門的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，對(duì)初稿進(jìn)行修改完善，形成《條例（修訂草案）》會(huì)簽稿，發(fā)送省公安廳、省財(cái)政廳等二十余個(gè)單位會(huì)簽和征求意見(jiàn)。期間，3次書面征求基層旅游部門、法制部門意見(jiàn)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征求社會(huì)意見(jiàn)；赴省內(nèi)濰坊、煙臺(tái)等9市21個(gè)縣（市、區(qū)）調(diào)研。2016年6月，在綜合各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，省旅游發(fā)展委員會(huì)對(duì)《條例（修訂草案會(huì)簽稿）》再次修改，形成《條例（修訂草案送審稿）》，報(bào)送省法制辦審查修改。2016年7月8日，省政府召開(kāi)第82次常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)該條例草案，并依照法定程序提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。9月，省人大常委會(huì)審議通過(guò)《條例（修訂草案）》并提出修改建議，11月《條例（修訂草案修改稿）》提交省人大常委會(huì)進(jìn)行二次審議，并于今天正式通過(guò)《山東省旅游條例》。

              省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任張明池介紹《條例》

《條例》共七章七十條，分別對(duì)我省旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游公共服務(wù)、旅游者的旅游活動(dòng)、旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及相關(guān)的監(jiān)督管理等內(nèi)容作了規(guī)定。《條例》確定的一系列制度，對(duì)保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。主要亮點(diǎn)內(nèi)容為：一是強(qiáng)化旅游綜合協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展；二是保障旅游者合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序；三是加大政府職責(zé)，提升旅游公共服務(wù)水平；四是明確部門責(zé)任，加強(qiáng)旅游監(jiān)督管理；五是加大支持力度，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。